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中共台州市安全生产监督管理局党组关于印发开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知
发布时间:2014-03-05 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
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台安监管党组〔2014〕1号
 
局机关各处室、直属各单位:
      为全面贯彻落实党的十八届三中全会和市四届三次党代会精神,使全局广大干部党员践行为民宗旨、树立务实作风、保持清廉形象,根据《中共台州市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(台市委〔2014〕2号)要求,2014年2月-9月,全局将开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保这次教育实践活动时间、内容、效果的落实,结合局机关工作实际,提出以下实施方案:
      一、指导思想
      坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神和中央、省委、市委关于群众路线教育实践活动的决策部署,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,以局领导班子和全局科级以上领导干部为重点,紧扣党和人民群众关系这一根本问题,把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委强化作风建设有关要求作为切入点,把加强作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务,认真开展党的群众路线教育实践活动,着力强化宗旨意识,着力解决突出问题,着力改进工作作风,着力形成长效机制,为台州的转型跨越努力创造良好与稳定的安全生产环境。
      二、工作目标与总体要求
      开展党的群众路线教育实践活动,主要目的是全面落实为民务实清廉要求,教育引导全局党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,着力解决局机关和党员干部中存在的突出问题,提高局党支部和党员干部做好新形势下群众工作的能力。引导全局党员干部在推动科学发展、坚持以人为本、促进社会和谐、维护安全稳定的生动实践中,不断强化宗旨意识,培养群众感情,着力提高服务大局、服务群众、凝聚人心、协调各方关系、维护社会和谐与安全稳定的能力,始终体现为民的本色、务实的作风、清廉的境界。为加快推进我市安全生产形势稳定好转提供组织保障。
      (一)围绕工作中心。
      按照市四届三次党代会提出的“改革率先,工作争先,实干当先”的要求,把开展活动与深入推进“创新驱动、实干兴市”各项工作结合起来,与我局的工作任务结合起来,用改革创新的进展、安全生产的加强、群众满意的程度、党员干部精神状态的提振来检验活动,为推动台州转型发展、跨越发展、科学发展凝聚强大合力,创造安全发展环境。
      (二)紧扣教育主题。
      以牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点为基本要求,始终站稳群众立场,把群众满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。以改进工作作风为重点,把深入基层、走进群众作为行政理念,了解普通百姓生活,感受群众的喜怒哀乐,了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求;把实践作为学习的课堂,拜群众为师,从群众生活中汲取智慧和营养,改进学风、文风和政风,不断促进党员、干部作风建设。
      (三)解决突出问题。把解决问题作为教育实践活动的重要抓手,全员参与,全面覆盖,重点解决安全生产监管工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题,解决党员干部中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题,推动安全生产监管工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
      (四)建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法,着力构建富有针对性、科学性、实效性,面向基层、服务群众的长效机制,不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果,让党员干部特别是领导干部经常受教育,始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
      在全局开展党的群众路线教育实践活动中必须做好六个结合。即:与以人为本的发展理念结合、与全年安全生产监管工作重点结合、与当前开展的安全生产大排查大整治工作结合、与落实安全生产责任制结合、与提高全局领导班子和队伍整体素质结合、与党风廉政建设结合,为建设富裕和谐新台州提供有力的安全保障。
      三、工作方法和步骤
      根据市委部署,我局党的群众路线教育实践活动将从2月份开始,9月份结束,着力抓好以下3个环节,把学习和整改贯穿党的群众路线教育实践活动全过程。
      (一)学习教育,听取意见。重点是搞好思想发动、学习宣传与教育、下基层调查研究、听取基层各类意见。要通过学习教育,明确党的群众路线教育实践活动的重要意义,统一党员干部思想,指导党员干部实践,努力在深化对党的群众路线教育实践活动的认识和增强学习的自觉性上下功夫。要通过调查研究,知道基层干群想什么、盼什么,进而组织全局党员干部开展“基层走亲、连心解忧”活动,增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离。
      一是搞好动员部署。在局党组专题学习贯彻中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的领导讲话和文件精神,研究部署全局党的群众路线教育实践活动工作的基础上,召开局党组会议,研究制定具体方案及措施。召开全局教育动员大会,局党组书记戴冬林同志作动员,进一步统一思想,明确任务,做好教育实践活动的各项准备工作。
      二是抓好学习教育。深入开展“三思、三观”学习讨论,进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。通过个人自学、专题辅导、知识竞赛、撰写体会等多种形式,组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会精神,学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。局领导班子成员要认真学习《学习习近平总书记系列讲话精神干部读本》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》三本书。集中学习讨论时间不少于3天。注重用好市内有关教育资源,开展“讲政治、懂规矩、守纪律”专题教育活动,确保学习教育贴近实际、富有实效。开展“向实干英雄学习”活动,把局内外 “实干英雄”、“最美人物”等先进典型作为镜子、尺子,组织党员干部着力在学先进、见行动上下功夫,激励和带动更多的党员干部成为先进典型。通过系列学习教育,使全局干部党员深化对党的十八大、十八届三中全会精神的理解,深化对省委十三届四次全会、市四届三次党代会、市开展党的群众路线教育实践活动动员大会等会议精神和市委开展多城同创、“五水共治”、“平安台州”等重大部署的理解,切实增强全局党员干部开展党的群众路线教育实践活动的自觉性和坚定性。
      三是开展专题讨论。对照《党章》的规定和中央、省委、市委《意见》提出的基本要求,结合我局实际,紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害,组织党员干部开展专题讨论,深刻反思与群众的感情深不深、与群众的距离远不远、群众在心中的分量重不重,牢固树立人民创造历史的唯物史观,以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观,切实提高党员干部对开展党的群众路线教育实践活动的认识。
      四是开展走亲活动。通过进村入企、下基层联社区等形式,在党支部和广大党员干部中努力营造关爱群众、关爱党员、关爱基层的良好氛围。局领导和各处室要组队到重点行业和企业、重点地区了解情况,关心、慰问安全生产监管工作一线的党员干部和群众,进一步增强与群众的感情。
      五是征求群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把走进群众听和组织群众评结合起来,通过民主恳谈、个别约谈、书面征求、集中调研、设立意见箱等多种形式,广泛征求和听取党员、干部、群众和服务对象的意见和建议,找准和梳理“四风”问题在安全生产监管等工作和领导干部自身建设中的具体表现,深入分析特点及原因。
      (二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民清廉要求,对照中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”和市委有关规定,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种不良表现,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆自身存在的突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评。
      一是开展面对面谈心活动。局长与领导班子成员、领导班子成员与处长、处长与处室人员逐一谈心,听取意见。班子成员之间要相互谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。党员与党员相互之间也要认真谈心交心、沟通交流、相互提醒、增强团结。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见,要把平时的问题谈出来、把矛盾和意见谈出来,使矛盾和问题解决在专题民主生活会     前。
      二是撰写对照检查材料。局领导班子成员、科级党员干部要根据征求到的意见和建议,对照党章和廉政准则,对照改进作风要求和群众期盼,对照为民务实清廉的具体要求,对个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面情况认真撰写对照检查材料,其中对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。班子成员的对照检查材料报督导组和局党组书记审核,科级干部的对照检查材料报分管局领导审核后、报局教育实践活动领导小组。对照检查材料经审核后按照要求在一定范围内公开。
      三是开好民主(组织)生活会。要利用民主生活会和组织生活会,红红脸,出出汗,加加油,鼓鼓劲,努力达到团结—批评—团结的目的。局党组组织召开一次专题民主生活会,局党支部组织召开一次专题组织生活会。科级以上党员干部要按照准备好的对照检查材料,逐个进行对照检查,认真开展批评和自我批评。其他人员要总结个人的思想、工作作风等方面的情况,重点检查存在的问题,提出改进措施。
      (四)整改落实、建章立制。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立说立行立改。要着于眼整风肃纪,紧扣为民务实清廉要求,把功夫下到查虚促实、查慵促严、查懒促勤、查散促效、查腐促廉上,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题。
      一是制定整改方案。落实市委关于深化“实干论英雄”专项行动和“平安台州”建设专项行动、抓好“十项专项整治”的要求,结合从基层征求到的意见建议、查摆出的“四风”方面存在的突出问题,局领导班子及各处室制定整改方案和整改措施,列出任务书和时间表,落实整改责任,并在一定范围内公示。
      二是落实整改措施。按照市委要求,以全力整治安全生产隐患为重点,局机关各处室要按照制定的整改措施,逐项抓好落实。要进一步完善服务基层、服务企业、服务群众的各项长效机制,召开整改协调会,着力解决群众关心的重点、难点问题。要以整改的实效,来检验教育活动的成效。
      三是加强制度建设。以改革创新精神加强制度建设。按照中央、省安监部门和市委、市政府要求,对不适宜的规范性文件进行清理,对不够完善或存在不足的政策制度及时改进,建立健全务实管用的制度规范。要建立健全与权力运用、执纪执法有关的制度,强化制度的刚性约束,提高党员干部依法依章依纪办事意识。加强执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。健全风险防范体系,对照征求到的意见建议和反对“四风”的要求,结合党性分析,对岗位风险进行一次再排查,不让一个风险点漏掉。把局机关“四风”种种现象作为风险点纳入岗位风险防范体系,进行经常性对照检查。
      四是巩固活动成果。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要建立激励先进、鞭策后进的长效机制,充分发挥党员干部先锋模范作用。要加强督促引导,把党的群众路线教育实践活动中形成的好做法、好作风长期保持下去,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
      四、组织领导
为加强对党的群众路线教育实践活动工作的领导,成立局党的群众路线教育实践活动领导小组(以下简称领导小组),对全局教育实践活动实施统一领导。领导小组成员如下:
      组  长:戴冬林
      副组长:覃现成、林英镯、赵伯军、张卫军、蒋显掌、王天衢。
      成  员:王建民、阮榕望、林宝富、袁  山、江厚斌、张小群、夏  钊。
      领导小组下设办公室(设在局办公室),赵伯军同志任办公室主任,办公室成员由王建民、张杏楠、吴志成、张王富、吴威娜、苏元钧、蒋剑、李军赢、许淑英等同志组成。张杏楠同志担任联络员。
      领导小组的主要任务是在局党组的领导下,负责以下各项工作:
      1.传达贯彻市委、局党组关于开展党的群众路线教育实践活动的指示精神和要求,做好舆论引导和宣传教育工作。
      2.对全局开展党的群众路线教育实践活动的工作进行部署和安排,制订工作方案,提出做好各项工作的意见和建议。
      3.对各处室和局直属单位的党的群众路线教育实践活动工作实施指导、督促和检查,定期通报教育实践活动的情况,及时总结、推广好的做法,指出存在的不足或问题,提高工作效率和质量。
      4.对局党支部建设状况、党员教育管理工作状况和党员队伍中存在的突出问题,进行全面深入的分析和研究,形成专题报告。
      五、保障措施
      (一)落实领导责任。戴冬林同志为局党的群众路线教育实践活动第一责任人,局机关各处室和直属各单位处长(主任)为各处室(单位)教育实践活动的第一责任人,确保职责明确,层层落实。
      (二)开展全程督查。由局领导小组办公室负责,对教育实践活动实施全过程监督检查,发现问题及时解决,确保教育实践活动扎扎实实,不走过场。
      (三)组织全员参与。发动全员上下参与,开门上门听取意见和建议,每个环节都组织群众参与监督、评议效果,真正让群众满意。每阶段工作结束后,认真开展“回头看”,及时总结经验和不足,防止活动踏空走样。
      (四)加强信息宣传。局领导小组办公室要及时掌握市委的有关部署要求,要按上级口径大力宣传教育实践活动的重大意义、重大部署和重点活动,在局内营造浓厚的活动氛围。要收集好局机关教育实践活动开展的相关信息,及时通报好的经验做法,以利于互相学习、共同提高,并将有关情况及时上报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室及抄送市委党的群众路线教育实践活动督导组。
 
      附件:台州市安监局深入开展党的群众路线教育实践活动安排表
   
 
 
                                                                                            中共台州市安全生产监督管理局党组
                                                                                                      2014年2月24日
 
     
 
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