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关于烟花爆竹联合执法检查情况的通报
发布时间:2019-01-28 浏览次数: 来源: 字体:[ ]
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台安委办〔2019〕3号


各县(市、区)安委办:

    春节临近,烟花爆竹已进入经营销售旺季,为切实加强烟花爆竹安全监管,严厉打击各类非法活动,维护社会安全稳定。根据《转发应急管理部等四部门关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》(浙应急〔2018〕7号)精神和《浙江省安全生产领域跨部门联合“双随机”抽查监管工作实施细则(试行)》(浙安监管法规〔2018〕13号)有关要求,1月16日至23日,市安委办组织市应急管理局、市公安局、市市场监管局等部门组成联合执法检查组,对各县(市、区)烟花爆竹安全监管工作进行了现场检查。现将有关情况通报如下:

    一、检查基本情况

    (一)高度重视,积极部署烟花爆竹旺季安全监管工作。各地、各有关部门高度重视烟花爆竹安全监管工作,严格按照《应急管理部公安部交通运输部市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》(应急〔2018〕110号)文件及省、市有关部门的各项工作要求,高度重视,周密部署,严格落实各项工作措施,有力推进了烟花爆竹从业单位安全生产主体责任的落实。如椒江区、路桥区统一制作了《烟花爆竹季节性零售经营销售台帐》,进一步规范了烟花爆竹零售点的实名购买和流向登记,同时还制作了《禁止燃放烟花爆竹告知卡》和《严禁烟火温馨提醒卡》,提醒广大市民主动遵守烟花爆竹燃放的有关要求及安全事项。

    (二)严格把关,科学合理布设烟花爆竹零售点。各地持续深化烟花爆竹经营安全专项治理,严格按照《国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(原安监总厅管三〔2017〕97号)及《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》要求,严格实施烟花爆竹零售经营许可,按照保障安全、统一规划、总量控制、适度竟争的原则,科学合理布设烟花爆竹零售点,积极探索推广可移动拆装板房或临时简易房,严把经营安全准入关。从严查处未经许可的经营行为,坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售点,对有违法违规行为的烟花爆竹零售户实施“黑名单”制度,不断提高烟花爆竹经营安全管理水平和安全保障能力。

    (三)部门联动,保持烟花爆竹“打非”高压态势。针对春节期间烟花爆竹非法经营比较活跃的特点,各地、各有关部门对区域内烟花爆竹各类非法活动开展了一系列“打非”联合执法行动,取得了明显的成效。如:1月15日,路桥区应急、公安、乡镇街道等部门,联合查获非法烟花爆竹680箱,2名当事人移交公安机关处理;1月16日,椒江区应急、公安部门联合执法,取缔了一烟花爆竹非法窝点,现场查获烟花爆竹940箱,3名当事人移交公安机关处理。2018年3月至2019年1月,全市安监(应急)部门共查处烟花爆竹案件33起,收缴各类烟花爆竹3004箱,罚款16.902万元,移交公安机关行政拘留7人,保持了烟花爆竹“打非”高压态势。

    二、检查中发现的主要问题

     本次联合执法检查烟花爆竹批发企业14家,共发现问题、隐患34条(详见附件)。其中主要问题有以下三个方面:

    (一)非法经营活动仍然打而不绝,烟花爆竹“打非”工作形势依然严峻。随着各地烟花爆竹零售店(点)的持续整合关闭,全市零售经营店(点)数量的逐年减少,而人民群众对烟花爆竹仍有一定的需求,烟花爆竹销售价格和利润稳定可预期,非法经营活动仍然打而不绝,特别在县际交界和城乡结合部,非法经营者将大量烟花爆竹存放于民房之内,严重威胁周边群众生命和财产安全。

    (二)非法储存现象仍然时有发生,造成严重安全隐患。近年来,各地先后出台了烟花爆竹限制销售燃放政策,烟花爆竹可燃放时间进一步紧缩,现主要集中在春节期间销售和燃放。一些烟花爆竹零售经营店(点)甚至个别烟花爆竹批发公司,为周转方便,烟花爆竹私存乱放的现象仍然存在。从近年各地检查的情况来看,部分零售店(点)将烟花爆竹存放在核准的经营点以外,甚至存放在民房之中;更有个批发公司,置安全于不顾,将部分烟花爆竹存放在专用仓库之外,或违规向周边县(市、区)低价倾销,扰乱经营秩序,造成安全隐患。

    (三)安全管理工作仍然不够重视,重经营、轻安全现象不同程度存在。检查中发现大部分批发公司未签订本年度安全生产责任书,安全教育培训未有效开展,产品流向登记制度未有效落实,部分安全设施失效,烟花仓库堆垛不规范,日常安全巡查和隐患排查制度落实不到位,企业职工对规章制度执行不彻底,安全知识和应急处置技能不熟练。

    三、下一步工作要求

    (一)进一步深化烟花爆竹“打非”工作。各地、各有关部门要在当地政府的统一领导下,充分发挥基层组织的作用,积极开展烟花爆竹“打非”联合执法行动,要突出行政区域交界地带和重点地区的同时,高度关注偏远地区非法经营活动,一经发现严厉打击,杜绝重检查、轻处罚现象。要严格执行《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(原安监总管三〔2012〕116号),对组织参与非法生产、经营、运输烟花爆竹的人员,及时移交司法机关,依法起诉,定罪量刑。对相关违法犯罪人员要依照有关规定,纳入联合惩戒“黑名单”管理,实施联合惩戒和行业禁入。要加强舆论宣传引导,积极宣传非法生产经营运输烟花爆竹导致事故的惨痛教训和案件的处理结果,充分发挥典型事故和案例的警示与震慑作用。

    (二)切实加强烟花爆竹安全监管工作。春节期间是烟花爆竹事故的高发期,近年来,全国烟花爆竹事故频发,给人民生命财产造成重大损失。各地要深刻吸取事故教训、举一反三,继续强化烟花爆竹经营、储存、运输、燃放、销毁等各环节的安全监管,及时发现和消除各类安全隐患。当前,正处在机构改革的关键阶段,各地、各相关部门务必要统一思想,切实提高对烟花爆竹安全监管重要性的认识,从维护社会稳定的政治高度出发,确保各项工作有序衔接、平稳过渡,防止工作断档、责任落空。

    (三)认真抓好问题的落实整改和反馈。各地要对本次联合执法检查组查出的问题和隐患进行认真梳理,并严格落实整改,对共性的问题要及时研究对策措施,对存在违法违规行为的要坚决依法查处;对非法经营和储存的烟花爆竹要依法予以没收,及时妥善处置;对限期内不能完成整改的单位,要依法停产停业,情节严重的要吊销其经营许可证。请各地自行组织开展辖区内烟花爆竹零售经营单位安全检查,并于2月2日前将联合执法检查组查出问题和隐患的整改落实情况书面报送市安委办,联系人:包杰欧,联系电话:88511396。

       

    附件:被检查单位存在的主要问题和隐患




                                    台州市安全生产委员会办公室

                                           2019年1月28日


台安委办〔2019〕3号-关于烟花爆竹联合执法检查情况的通报.doc

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