我市提前两年完成在册变型拖拉机淘汰清零工作

开展变型拖拉机专项整治，完成变型拖拉机清退淘汰，是我市道路交通安全整治三年行动的主要内容之一。今年以来，我市认真贯彻落实省政府关于实施变型拖拉机（简称变拖）整体淘汰退出的决策部署，以深入开展变拖清理整治提前报废百日攻坚行动为主抓手，以实施动员引导一批、执法查纠一批、源头治理一批、严防管控一批“四个一批”为主举措，上下联动、整体推进，凝心聚力、攻坚克难，全力打赢变拖清理整治攻坚战。截至10月28日，全市累计报废淘汰变拖6898台，其中百日攻坚行动期间报废淘汰3827台，单周最大报废淘汰量达733台，整体淘汰进度比市政府确定的时间节点提前2个月、比省定时间节点提前近2年，上道路拖拉机四项事故指标全面下降,未发生上道路拖拉机死亡事故。

一、强化领导抓保障。一是加强制度保障。强化顶层设计，制定出台《变型拖拉机专项整治行动方案》《鼓励变型拖拉机提前报废实施方案》《变型拖拉机清理整治提前报废百日攻坚行动方案》等政策文件，实施“动员淘汰+道路限行+市场倒逼”与“补偿帮扶”的“3+1”模式，做到疏堵结合、精准施策。二是加强机制保障。健全组织体系，构建“市县镇村”四级联动组织体系，通过工作任务“共推”、短板问题“共治”、整治信息“共享”、长效机制“共建”等方式，形成实施计划、整治对象、工作重点、任务安排和监督方式同步同向。市政府建立了市变拖清理整治提前报废百日攻坚行动领导小组，领导小组办公室设在市农业农村局，农业农村、公安交警、生态环境等部门实行专班化运行模式，畅通协调沟通，密切协同作战。整治期间，全市各级共召开动员部署、联席会议258次。三是加强资金保障。按照“特事特办、急事急办”原则，主动争取省级高耗能农机报废专项资金，积极筹措地方财政追加补偿资金，切实加快补偿资金的垫付拨付，全力保障资金及时到位，全市筹集变拖报废补偿资金共计7186万元。

二、强化宣传抓动员。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体和微信、微博阵地，开展全方位、立体式、高频次的变拖清理整治舆论宣传，营造声势浩大舆论氛围；充分依托“两站两员”、村级组织、老年协会、农机安全片组、农机员、网格员等基层组织及群体，以“不漏一车、不漏一人”的标准，进村入户开展面对面的政策宣传和思想发动，落实“一对一”包干责任，重点摸清“大户”“困难户”“重点户”三类重点对象，确保走访见面率100%、动员告知率100%。同时，积极实行变拖违法行为有奖举报，鼓励社会公众积极参与变拖清理整治工作的监督管理。全市共宣传出动3479人次，进村宣传1494个，进户宣传5554户，签订安全承诺书、告知书5634份，印发政策宣传资料14383份。黄岩区、路桥区等利用通俗易懂的方式开展变拖清理整治政策宣传，利用“宣传车+大喇叭”“普通话+方言”的方式，在村居、车站、卫生室、蔬菜市场等人员密集区域，大力宣传变拖限行管理措施和提前报废补偿政策。

三、强化执法抓整治。全市农业农村、公安交警、生态环境、交通运输等部门强化变拖路面联合执法机制，聚焦重点路段、车辆、时点，采取“5+2”、“白+黑”的弹性巡查措施，持续加大路面违法查纠力度和频次，推进监管信息互联互通。对上路行驶变拖的行驶轨迹、行驶时段等规律进行分析研判,加大中午与夜间勤务空档期间的执法力度，实施静态布控、动态查辑，从严实施变拖执法“六个一律”（一是对违法载人行为的变拖一律依法扣车并对驾驶人从严处理；二是对无证驾驶的变拖一律依法扣车并拘留驾驶人。三是对违反限行规定的变拖一律依法严处。四是对已到报废年限仍未报废的变拖一律依法强制报废。五是对非法拼装改装、超速、超载、酒后驾驶、假牌、套牌、无牌的变拖及驾驶人一律依法顶格处理。六是在一个安全技术检验周期内3次检验不合格或排气污染不符合排放标准的变拖一律依法强制报废），严厉打击变拖违法违规行为，坚决杜绝较大事故发生。整治期间，全市共开展联合执法2396次，出动执法人员11377人次，查处变拖违法违规行为1487起。

四、强化管控抓清零。强化变拖道路通行和行业从业的限制管控措施，精准施策、全面发力，加大变拖营运乱象的整治力度，进一步压缩变拖生存空间，倒逼变拖淘汰退出。从今年6月15日开始，对变拖实施全市域道路限行管理措施，积极应用电子监控系统等信息技术手段，对变拖违反交通限行规定等违规行为从严查处，压缩变拖营运活动区域。落实行业安全监管责任，引导督促矿山码头、物流市场、运输企业、建设工地、道路养护、市政环卫等领域经营主体落实不雇用变型拖拉机的相应措施，压缩变拖营运市场需求。天台县集中时间、集中力量，举全县乡镇街道、相关部门之力，建立变拖提前报废信息互通、联合执法、限行落实“三项机制”，分片包干、协同推进，在实施道路通行限制管理措施后仅2周内就完成全县540台变拖淘汰清零工作任务；临海市乡镇街道对于实施道路通行限制管理措施前主动提前报废的变拖车主给予资金奖补。

五、强化帮扶抓转型。在从严开展变拖清理整治的同时,进一步优化服务举措,深化“最多跑一次”改革，简化变拖报废手续办理流程，提高服务质量和服务效率，让群众少跑腿，办好事，及时、足额发放补贴资金。遵循“疏堵结合”的原则，强化政策引导，扎实开展变型拖拉机机主转岗帮扶工作，妥善解决好变型拖拉机机主的现实困难，确保群众思想稳定。积极安排各类涉农惠民和农村转移就业政策，通过强化就业服务、加强技能培训、扶持自主创业等多种措施，帮助和服务其尽快转岗转业，实现停车不停收、换岗再就业。全市组织转产转业培训班26次，转产转业培训1000多人。

六、强化考核抓督导。我市将变型拖拉机清理整治提前报废工作列入对县（市、区）年度经济社会目标责任制、安全生产、乡村振兴实绩、平安创建等工作考核，落实“周排名、旬分析、月通报、季盘点”的工作制度。市级变拖整治专班在全市变拖整治群里每周公布各地变拖清理整治工作进度，每月进行书面通报，每季开展部门会商。各县（市、区）也建立了对属地乡镇的督导机制，如天台县严格执行“一日一汇总、一日一通报”制度，周末无休将各乡镇街道进度排名，在由县委县政府、各部门、各乡镇主要领导均是群员的全县农口工作群发布，形成互比互促氛围，组建督查组到进度落后乡镇开展现场督导、找问题、提建议，让每个乡镇慢不得、坐不住。