我市实施“六大工程”推进渔业安全系统治理

渔业安全是平安台州的重要领域，我市紧紧围绕刘小涛副省长在台州调研期间提出的抓住“四大关键”、抓好“七大问题”等重要讲话精神，聚焦渔业船员持证、异地挂靠整治、老旧渔船治理等重点问题，以“六大工程”为主抓手，突出隐患整治、要素管控、整体提升、执法监督、责任落实，全面开展“百船示范、千船整治”，努力实现系统治理、精密智控、本质安全。

一、实施隐患排查整治工程。船东船长每年开展渔船安全隐患自查不少于2次，全面落实隐患整改。渔业公司、渔业乡镇对渔船隐患自查情况进行全面排查，系统排查持证情况、救生设备、消防设备、信号设备、通导设备等，建立“一船一档”，实现隐患排查全覆盖。渔船检验部门负责排查渔船稳性、结构水密性、舱底水系统3大专项内容。渔业主管部门全面检查船东船长、渔业公司、渔业乡镇等排查情况。对排查整治不到位、责任不落实的，一律予以通报并倒查责任，一律列入重点“挂牌督办”。对规定期限内整改不到位的渔船，一律停航、一律不得出海。

二、实施渔民全员持证工程。明确过渡期（2021—2022年）船员配备标准，过渡期内所有渔船船长、轮机长必须配备到位，其他轮机人员可按标准减少1人；其他职务船员可降低1个等级配备。推进助理级职务船员考试改革，对于实际在渔船工作2年以上但未取得普通船员证书的，通过补训补考获普通船员证书后，直接考取助理级职务船员证书。2021年10月底前县级培训点实现全覆盖。严格审查进出港报告人员持证情况，如发现“人证不符”、未持证或证书配备未达到要求的，立刻通知返港并通报执法部门。船东船长在开捕前30日报备职务船员配备情况；严查重点渔船，如对涉氨冷藏船、10人以上渔船有针对性地开展执法检查，对“人证不符”、未持证上岗等行为，一律暂扣证书、一律责令返港停航。全面落实雇主保险实名制。积极引进长江沿岸渔民来台州从业。

三、实施异地挂靠整治工程。全面理顺挂靠渔船管理关系，推动异地挂靠渔船转籍过户，消除监管盲区，9月15日前实现全市省内挂靠渔船“清零”。对证书齐全且“证业相符”“船证相符”的挂靠渔船，在6月30日前直接办理过户手续。对证书不全或“证业不符”、“船证不符”等挂靠渔船，由现船籍港地督促整改到位后，在开捕前办理过户手续。对已享受过标准化更新建造资金补助的挂靠渔船，按照资金补助政策相关要求，由现船籍港地责令渔船船东退回补助资金后，办理转籍过户手续。或签订“转出地主管局、转入地主管局、持证人、实际所有人”四方协议，满5年后办理转籍过户手续，视同异地挂靠“清零”。强化渔船交易与捕捞许可管理，对私下买卖、以船籍港地户籍人名义注册登记等行为，一律扣证停航，坚决杜绝新增异地挂靠渔船。

四、实施老旧渔船治理工程。通过老旧渔船治理，确保有效管控、安全适航，年内减少现有老旧渔船20%，2年内减少现有老旧渔船80%。停航一批，对职务船员配备不到位、船员无证上岗、进出港报告不实或其他安全隐患等老旧渔船，一律停航整顿。淘汰一批，严格落实上排检验，强化船东、公司、船厂三级报检要求，对现有老旧渔船一律按换证检验标准执行且检验周期减半，不符合检验标准的予以淘汰。转产一批，充分运用油补资金县级统筹，制定转产转业政策，按时完成转产转业目标任务。更新一批，对无其他从业技能的渔民，通过优先申报补助资金，支持更新改造。提升一批，深入实施清洁渔船行动，县级政府制定出台政策，改造提升存量老旧渔船50%以上。

五、实施基层示范引领工程。通过打造“五星船长”“五好渔业乡镇”“五佳管理站”“十优公司”“渔政铁军”等台州特色渔业安全5大品牌，压实主体责任、属地责任、依港管理责任、协管责任、监管责任。创建“五星船长”，制定评定标准、定期复评、进出机制，给予“五星船长”通报表彰，优先安排渔运船配额、入渔特许证等优惠政策。创建“五好渔业乡镇”，明确创建标准、验收程序、动态管理机制，实现“伏休无违规、滩涂无违禁网具、渔船无违法建造、陆上无违禁渔获物、渔业安全无事故”。创建“五佳管理站”，以“港长制”为统领，建立健全驻港管理、规划建设、港章制度、安全监管、生态环保等工作体系。创建“十优公司”，明确公司建设、日常工作、管理绩效等考评标准，全市创成10家十优渔业公司；对入选“十优公司”的，作为年度考核、等级评定、奖励补助的重要依据，并予以通报表彰。锻造“渔政铁军”，以政治建设为统领，在安全管理、渔业执法、渔船检验、应急指挥、疫情防控等一线培育、挖掘先进典型，评选全市“渔政铁军”先进个人20个、先进集体5个，致力打造“政治过硬、作风优良、业务精湛、敢于担当、廉政为民”的渔政铁军。

六、实施渔船精密智控工程。坚持系统思维、数字思维，实施渔船精密智控能力建设工程，打造“船家福”海上安全智治场景，建成“一库三网一平台”，增强对渔船安全管理的基础支撑作用。强化项目建设，2021年开捕前完成905艘大型渔船卫星宽带网和安全生产预警网建设，年内建成6座智慧渔港，2022年完成全市大型渔船能力建设。加快迭代升级，依托“船港通”2.0，融合公安、海事、交通、卫健等部门涉渔数据，打通“船港通”与“台海天网”“海上飞虎队”等系统间的数据壁垒，7月底前在浙政钉上线“船家福”，提效海上预警研判、网格管理、动态管控和应急处置。突出动态干预，加强渔船进出港报告内容的系统核实，抓好开渔后20天内渔业安全监管，特别是渔船穿越商船航道时的船位监测和动态干预，落实渔船在线、编组作业、进出港报告、敏感水域管控及恶劣天气等的预警提示。