按照市委部署，2023年9月27日至12月29日，市委第五巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2024年2月29日，市委第五巡察组向局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

台州市应急管理局党委坚决扛起巡察整改主体责任，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。一是统一思想认识。局党委高度重视市委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为重要政治任务来抓，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研究巡察反馈意见和整改要求，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，打牢抓好巡察整改的思想政治基础。2024年3月20日，召开局党委巡察整改专题民主生活会，以开展批评和自我批评为锐利武器，全面认领问题、深入对照检查、深刻剖析根源、细化整改措施，从思想层面推动巡察整改不断引向深入。二是抓好压力传导。市委第五巡察组反馈意见后，局党委切实担负起主体责任，以高度的政治责任感，不折不扣抓好整改工作。成立整改工作领导小组，统筹推进各项整改工作，层层传导压力、压紧压实责任，局党委书记任组长，其他局领导任副组长，对整改工作靠前指导、以上率下；各处室、下属事业单位负责人为领导小组成员，负责具体整改任务的实施，凝聚起全局上下推进整改的强大合力。三是推进稳步整改。局党委将反馈的4方面的32个具体问题，逐条梳理剖析问题原因，逐项研究整改措施，制定了《中共台州市应急管理局委员会关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，针对性地提出了119项整改措施，每项整改措施明确了整改时限、责任处室、分管领导。同时，把抓好巡察整改与安全生产、防灾减灾、应急救援等工作有机融合起来，注重长效制度建设，不断深化拓展巡察整改工作成果。

党委书记邱泓量坚决扛起巡察整改第一责任人责任，按照“四个亲自”要求，多次召开整改会议，研究部署整改工作，带头解决“优化营商环境质效仍有不足”、“主体责任没有压紧压实”等重大问题，并要求巡察整改工作领导小组每月通报、持续跟踪、督查问效，对进展缓慢的督促限期整改落实，对整改不彻底、不过关的坚决“回炉”“补课”，切实做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。

截至目前，巡察反馈的4方面32个问题，已完成整改31个,正在整改1个。其中，“万祥公司仍存在应收账款长期挂账未及时清理问题，截至2023年9月，该公司3年以上应收账款共18.49万元，其中5年以上17.79万元”问题，万祥公司对于催收未果的11家企业进行起诉，由于诉讼过程较长，计划在2025年6月29日前完成整改。在巡察整改工作中，谈话提醒10人；新制定制度11项，修改完善制度1项；收回清退违规资金0.056万元，挽回经济损失2.35万元。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，以高水平应急管理护航台州高质量发展还有差距”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作重要论述不够深入，特别是践行‘生命至上、人民至上’理念不够牢固”问题的整改进展情况。

1.针对“安全发展意识仍有欠缺”问题的整改进展情况。

一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设重要论述，紧密结合全市应急管理工作实际开展研讨交流，牢固树立安全发展意识，坚决消除“发生安全事故不可避免”的消极思想。二是加强业务学习。举办全市防汛抗旱业务、应急管理系统干部业务及执法能力提升、应急管理能力提升等各类专题培训，进一步提升专业能力素养，真正做到“学习挺在工作前面”。三是强化警示教育。全覆盖完成市、县、乡三级党委或政府主要负责人对于《安全生产 责任在肩》安全生产警示教育片的观看学习，累计举办专题学习680场次，覆盖党员干部和相关从业人员43585人。四是开展专项治理。召开市安委办工作例会，点对点通报市安全生产专项巡察反馈问题，严格督促市涉海涉渔专委会开展专项治理和落实问题整改，确保全市涉海涉渔领域安全形势总体稳定。五是严抓“第一制度”落实。按照《台州市应急管理局党委会议“第一议题制度”》，安排专人负责，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。

2.针对“群防群治体系尚未形成”问题的整改进展情况。

一是深入开展安全生产宣传“五进”活动。与椒江区应急管理局揭牌台州首家肯德基应急科普宣传基地；下发《台州市应急管理系统新闻宣传工作考核办法》，将安全生产宣传“五进”活动纳入年度考核；全面开展安全生产月系列活动，进一步普及推广公众安全防范知识。二是开展安全生产应知应会宣传教育。重点针对小微园区(厂中厂)，聚焦岗位安全操作、自救逃生、个体防护、事后警示教育等，根据不同人群特点靶向培训，努力实现“人人能自救、个个会逃生”目标。三是开展安全生产“开工第一课”系列活动。各县（市、区）和台州湾新区采用“线上+线下”形式，分类开展安全宣讲、警示教育、隐患排查、逃生演练、安全服务等“开工第一课”活动49场，参与人员6370人次，做到广泛动员、多方参与，进一步形成共治之势。四是组织开展应急演练。印发《台州市应急管理局关于做好2024年度应急演练工作的通知》，指导各地、各单位进行各灾种应急救援和逃生避险演练162场次，提升群众自救互救能力。五是强化消防安全培训。开展民房领域消防大宣传、大培训、大演练行动；组织45场消防安全网格化管理暨疏散逃生演练“巡回式”培训体验活动；发动196支宣传队、300名社区宣传大使进村入户开展消防教育和防火检查，对独居老人、残障人士开展结对帮扶。六是持续推进有限空间作业安全宣教。印制有限空间作业“135”安全管理法海报、有限空间作业宣传折页和《有限空间作业安全指导手册》分发给所有有限空间企业；组织有限空间作业专家指导服务，带动各地开展有限空间应急演练。

3.针对“安全治理成效不够明显”问题的整改进展情况。

一是启动台州市安全生产治本攻坚三年行动。梳理形成治本攻坚“1个总方案+8个重点领域+19个重点行业系统子方案”框架体系，细化明确969条攻坚事项，建立任务、措施、责任、时限“四张清单”，纵深推进源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，切实推动安全治理模式向事前预防转型。二是持续落实全覆盖检查标准体系和操作指南。下发《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》，部署推动各行业领域主管部门深入宣贯、查找隐患；邀请全覆盖检查标准体系项目组织者开展专题授课，并编发《重大事故隐患检查指导手册》6万余份送至各类企业、场所和基层，进一步提升基层检查、判定重大事故隐患的能力和水平。三是强化安全生产执法刚性。将执法工作纳入安全生产过程性晾晒评价体系，每月晾晒进度、每季评价成效、年度综合评价；出台《关于建立重点行业领域安全生产执法通报制度推进安全生产执法工作的通知》，对重点领域的安全生产执法情况每2个月通报一次，以强有力的执法推动企业主体责任落实。

（二）关于“履行应急管理职能不够到位，推进应急工作高质量发展仍有差距”问题的整改进展情况。

1.针对“安全生产监管不够有力”问题的整改进展情况。

一是常态长效治理。相继出台工矿、危化安全生产治本攻坚三年行动实施方案以及工矿重点领域固本强基“一件事”改革方案，聚焦重点行业、重点场所和重点人群，分类分段开展整治，落实“五防”安全管控措施，进一步提升工矿、危化行业本质安全水平。二是强化源头管控。督促涉矿县（市、区）严格执行新建矿山联合踏勘制度，严格按照《浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》要求审查把关；根据《浙江省安全生产委员会办公室关于深刻吸取事故教训切实加强近期危险化学品安全生产工作的通知》要求，明确所有重点环保设施需有资质的化工设计单位设计，并纳入危化品建设项目安全审查。三是强化举一反三。指导仙居县印发《关于开展危险化学品企业GDS、SIS、DCS等系统应用专项整治的通知》，试点开展专项整治行动，确保各类报警器安装规范、发挥作用；督促临海、三门、椒江、黄岩等对火灾过火面积超过100平方米的工矿企业火灾事故进行调查，并形成调查报告上传至工业企业安全在线平台。四是加强教育培训。在临海化工园区建成首个化工安全技能实训基地，结合日常审查、检查，督促危险化学品企业强化一线员工安全教育培训，进一步解决“安全意识不强、操作不当”等问题。

2.针对“综合协调作用发挥不足”问题的整改进展情况。

一是强化责任传导。持续完善安委会牵头抓总、统筹协调机制，定期研判形势，落实重大时节会商制度；并将专委办履职情况纳入市级部门、专委办安全生产目标管理责任书内容，将于年末组织评价，进一步督促专委会发挥专业统筹职能。二是加强人员配置。局党委综合考虑了处室职责与干部特征的匹配度，从最大提升机关效能和更好地开展工作的要求出发，配备正科级干部担任综合协调处主要负责人，另增加2名90后干部，保障安委办履职到位。三是加大统筹协调力度。推动市安委会成员单位积极报送和闭环整改重大安全生产问题清单；已调整起草市级重大安全生产问题清单评价机制并征求意见，更加注重问题清单的质量和整改示范作用，确保将问题清单转化为成效清单。

3.针对“落实上级应急救灾部署工作不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强考核推动。根据省对市、县人民政府安全生产目标责任制评价细则，做好防灾减灾工作协调督导，并制定印发防震减灾年度工作要点，强化应急救灾等工作落实。二是积极开展普查试点应用。按照《台州市减灾委落实国务院普查办关于开展县域自然灾害综合风险普查成果应用试点工作实施方案》，推动普查成果服务基层综合监测预警与会商研判、开展灾害隐患排查治理、强化基层综合减灾能力建设、服务地方公共服务和社会管理等方面取得实效。三是修订防汛防台应急预案。以健全和完善防汛防台“1833”联合指挥体系为抓手，开展防汛防台抗旱应急预案的修编，突出“1833”联合指挥体系和“五停”工作指引的上下贯通，进一步提升防汛防台组织指挥能力。四是实施防汛防台能力提升三年行动。根据省防指的统一部署，市防指于2024年6月18日印发《台州市防汛防台抗旱能力提升任务清单》，重点围绕体系建设、规范标准、素质提升、固本支撑、保障赋能等五个方面，共59项提升任务，分两年实施完成。

（三）关于“推进应急管理系统改革不够深入，应急管理治理体系和治理能力现代化建设仍有短板”问题的整改进展情况。

1.针对“推动基层应急消防治理体系建设不够深入”问题的整改进展情况。

一是强化动员部署。组织召开全市基层应急消防治理体系建设推进会，研究制定《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的实施意见》，进一步明确具体任务、责任分工和完成时限，确保各项工作顺利完成。二是强化专班运作。下发《关于成立台州市基层应急消防治理体系建设工作专班的通知》《关于开展台州市基层应急消防治理体系建设包片联系工作的通知》，抽调相关部门骨干力量组建工作专班，在实体化运作的基础上，通过“市包县、县包乡”的形式，开展领导包片联系工作，做到强力督促、精准帮扶。三是高质量完成省政府民生实事项目。全市130个乡镇（街道）应急消防管理站均已单设运行，100支专职队完成提质升级任务，实现“名称、标识标牌、制服和工作证”等四个统一。四是大力推进应急消防管理站和救援队“站队合一”建设。严格落实《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的实施意见》，明确乡镇（街道）应急消防管理站和救援队“站队合一”工作机制，应急消防管理站作为乡镇（街道）统筹协调机构，协同推进辖区内各领域安全生产和消防安全监管、隐患排查、闭环整治和对综合应急救援队、政府专职消防队、森林防灭火队伍等的工作统筹。

2.针对“优化营商环境质效仍有不足”问题的整改进展情况。

一是深化领导联系基层制度。印发《关于调整市局领导联系县（市、区）应急管理工作和局领导、处室负责人AB岗的通知》，推动局领导及相关处室深入一线，充分了解县（市、区）应急管理局、乡镇（街道）、村（社区）应急管理工作现状以及各类企业需求，强化指导服务，切实帮助基层解难纾困。二是加强涉企政策管理。对2005年以来安监、应急部门出台的涉企文件进行公平竞争审查，于2024年5月29日印发《关于宣布失效部分安全生产文件的通知》，对24件文件宣布失效。三是深化行政审批改革。制定下发《台州市医药CDMO项目安全管理指南（试行）》，支持企业开展医药项目创新生产，进一步推进医药产业转型升级；强化建设项目提前指导服务，协助企业在最短时间内获得安全生产许可证。四是强化执法规范化建设。推行“增值化”执法，坚持“精准执法+优质服务”，发挥技术检查员和安全专家作用，执法检查的同时对企业讲清安全技术规范要求，帮助企业提出整改措施，有效避免“简单、粗暴”执法，提高行政执法社会满意度。五是深化“综合查一次”。结合《台州市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》和《台州市市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（2024版）和2024年度市级部门联合随机抽查计划》，全面梳理抽查检查事项，我局牵头1项市级跨部门联合检查事项（烟花爆竹），配合市自然资源和规划局跨部门联合检查事项（矿山）1项。六是规范评审专家的使用管理。按照《关于进一步完善台州市应急管理专家管理制度的通知》要求，完善各类专家管理使用流程，做到事前抽取规范、事中监督有力、事后反馈及时，每月收集整理各处室专家使用情况，每季度开展专家履职情况评估，对于存在违规行为的坚决开展警示约谈、批评教育，情节严重的取消专家资格。七是组织开展安评机构专项检查。印发了《2024年台州市安全评价机构执业行为专项检查实施方案》，共发现各类问题144项，已全部整改到位。八是持续开展“万名干部助万企”活动。综合考虑企业所需、人员所长、职能匹配等因素，择优选派3位涉企处室负责人担任助企服务员，结对温岭市6家企业，每月开展服务，助力企业安全发展。

3.针对“推进数字化改革不够有力”问题的整改进展情况。

一是加强数字化改革。用好国债资金，建设应急管理视频监控平台、开展指挥中心音视频信息化改造、购置视频调度终端及网络安全等设备，进一步提高信息化、数字化水平。二是深化矿山数字化建设。全市正常在产矿山全部建成数字化系统，露天矿山的边坡监测、人员车辆定位和地下矿山的人员定位、通风监测等数据接入台州市矿山重大灾害风险防控监管平台，并将数字化建设开展情况作为矿山安全生产许可证前置条件，进一步提升矿山安全数字监管水平。三是强化集成融合。安全生产风险防控系统已接入综合行政执法、住建、消防救援等部门近40万条数据，基本实现与安全生产重要部门数据互联互通。四是做好数据贯通。积极配合省应急管理厅做好“浙江省防汛防台联合指挥”系统的迭代升级和数据贯通，目前基础数据已录入完毕。五是压实基层责任。结合防汛备汛工作督促各地在2024年4月15日前落实包保责任，基层防汛责任人名单已在本地主流媒体公布，并及时录入省基层防汛体系平台，确保村级防汛责任人移动端“掌上应急”开通率保持100%。

（四）关于“防范化解重大安全风险能力尚有不足，安全生产监管存在盲区”问题的整改进展情况。

1.针对“意识形态领域风险防范能力不足”问题的整改进展情况。

一是纳入重点工作研究部署。在局党委会上传达学习全国宣传部长会议和省、市宣传思想工作会议精神，对落实市委巡察意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改方案进行专题研究，对局意识形态和网络舆情工作进行部署，切实做到与业务工作同开展、同落实、同检查。二是加强宣传阵地建设。与椒江区应急管理局、肯德基共同打造全市首家应急科普主题活动宣传基地，创办肯德基椒垦应急科普小课堂，加强公共场所安全宣传教育；办好“应急论坛”，联合局机关各处室、各县（市、区）应急管理局，邀请各类专家进行授课，内容涵盖矿山监管、党建、防汛减灾、森林防灭火等方面。三是强化信息发布和舆情引导。与市委宣传部、市委网信办建立应急响应快速发布联络群（浙政钉群），聚焦事故处置、灾害防治、应急响应、紧急疏散等事项，第一时间发声，回应群众关切。

2.针对“重点领域安全形势不容乐观”问题的整改进展情况。

一是开展重点领域整治。市安委办多次牵头召开会商会，协调市级有关单位制定出台8个重点领域和19个重点行业治本攻坚三年行动方案，并要求各起草单位明确“任务、举措、责任、时限”四张清单，落实落细源头防、人防、技防、工程防、管理防“五防”举措，推动全领域本质安全水平提升。二是加强消防安全重点单位风险管控。部署开展集中除患攻坚、电动自行车、打通“生命通道”“拆窗破网”等工作，紧盯居住出租房、“九小”场所等“五大领域”和民房、学校、喷涂作业场所等火灾防控靶心，聚焦全国两会“五一”等重要节点，发动各界力量，推动隐患自查自纠和培训演练。三是落实重点领域安全监管。督促道路交通专委办加强高频入浙货车的管控力度，实现高频入浙货车平台预警属地落地管控；加强国省道“两客一危一货”重点车辆违法打击力度，全域开展专项整治行动；加强工程车治理，在全市重点路口上线路口减速系统，全面排查工程车辆斑马线超速行为；加强工程车日常管理，全市上线《台州市工程运输企业（车）交通安全风险评价管理办法》，通过日常检查、约谈教育、联合曝光、严查违法等手段，全力防控事故发生。

3.针对“新兴领域安全监管存在盲区”问题的整改进展情况。

一是明确安委会成员单位工作职责。参照省安委会成员单位任务分工调整规定，完成43个台州市安委会成员单位安全生产工作职责梳理。根据《浙江省安全生产委员会关于建立新兴行业、领域安全监管职责明确机制的通知》，督促各县（市、区）定期梳理新领域监管事项，明确职责分工，消除监管盲区。二是压实新型旅游监管责任。督促市旅游专委办严格贯彻执行《台州市涉旅安全有关单位旅游休闲运动新业态安全生产职责意见》，压实属地政府和部门责任，实施多部门全过程联合监管。三是强化直接监管责任。督促市旅游专委办发挥专业统筹作用，认真组织学习《旅游休闲运动新业态项目安全管理规范（2024版）》，切实加强旅游休闲运动新业态项目和A级景区浮桥吊桥类设施项目安全监管，着眼管理职责、过程监管、应急处置三个维度，进一步夯实属地、部门、经营单位和现场工作人员“四方责任”。

二、关于“落实全面从严治党主体责任不够有力，一以贯之推进正风肃纪反腐不够深入”问题的整改进展情况

（一）关于“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“主体责任没有压紧压实”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。局党委组织召开理论学习中心组学习会，局班子领导领学习近平总书记关于党的建设的重要思想并发言，切实增进对这一重要思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。局党委定期研究全面从严治党工作，层层压实管党治党主体责任，为应急管理事业提供坚强的政治、纪律和作风保障。二是完善责任清单。制定印发《落实全面从严治党主体责任2024年度任务清单》，持续深化“四责协同”机制和“五张责任清单”，不断健全完善主体责任落实体系，纵深推进全面从严治党工作。三是持续推进“清廉机关”建设。常态化开展警示教育，在重要节点、重要节假日及时发出警示提醒，把严的要求落实到党员干部教育监督管理全过程；落实党员领导干部讲廉政党课制度，局党委书记带头讲授党纪学习教育专题党课，引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是加强党纪教育。印发《党纪学习教育工作方案》，对党纪学习教育工作进行了详细安排；组织党纪学习教育学习专班开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习；邀请市纪委工作人员对《中国共产党纪律处分条例》进行专题解读；组织全体党员干部赴临海监狱开展现场教学，进一步提升党纪教育的实效性。五是排查廉政风险点。按照“处室、岗位全覆盖”的原则，以岗位工作职责为依据，以权力运行流程为主线，围绕重点岗位、重点环节、重点事项，对可能存在的廉政风险进行了全面的集中梳理排查，并逐一制定落实防控措施。

2.针对“履行‘一岗双责’存在差距”问题的整改进展情况。

一是开展廉政教育。组织召开全局警示教育会，发放2018年以来应急管理系统和台州本地典型违纪违法案例，观看《行贿受贿一起查》《惩治新型腐败和隐形腐败典型案件警示录》等警示教育片，深刻细致地剖析案件发生的根源、产生的危害和严重后果，切实增加警示教育的穿透力、震慑力和感染力。二是开展谈心谈话。在全局警示教育会，局党委书记围绕“提高政治站位”“守牢廉洁底线”等五个方面开展集体廉政谈话，做到以谈明责、以谈促廉、以谈示警、以谈纠错；分管领导认真履行“一岗双责”，主动加强对分管线条全面从严治党工作的领导、检查、督促，每季度检查分管领域全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作情况，对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。三是开展廉政主题党课。2024年6月25日，局党委书记围绕加强党的纪律建设带头作党纪学习教育专题党课报告，要求全局党员干部深刻理解党纪学习教育重大意义，准确把握党纪学习教育任务要求，以学促思、以思促行、以行促效，把党纪学习教育成果转化为推动应急管理事业高质量发展的实绩实效。

3.针对“内部监督不够到位”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识。组织召开机关学习会，局班子领导领学《台州市应急管理局内部控制制度》及相关文件，深入讲解了预算管理、采购管理、资产管理、建设项目管理和廉政风险防控管理等内容，加强了干部职工对加强内控制度建设的重要性和必要性的认识。二是调整机关纪委书记人选。2024年8月中旬，将1名副科级干部提拔为机关党委专职副书记，兼任机关纪委书记，确保机关纪委书记相对独立，保障监督效能发挥。三是健全完善内部监督制度。在排摸内部风险隐患的基础上，梳理近年来7项新编、20项修编的制度，形成制度汇编；针对行政审批、行政执法、自行采购、公车使用等重点领域和环节建立常态化、长效化监督机制，确保不留死角、盲区。

（二）关于“廉政风险防控存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

1.针对“政府采购不够规范”问题的整改进展情况。

一是加强业务培训。局办公室组织全体机关干部学习《台州市应急管理局财务管理制度》，重点开展政府采购专题业务培训，切实强化合规意识；并于2024年8月2日，由分管领导对相关责任人进行谈话提醒。二是规范采购程序。今年以来，共召开党委会10次，研究讨论重大项目安排以及大额资金使用等议题16项，严格按照相关要求、程序办理。三是健全采购机制。印发《台州市应急管理局服务采购管理办法（试行）》，对采购流程、询价方式、项目监督等方面作了明确规定，进一步规范服务采购行为。

2.针对“行政审批程序倒置”问题的整改进展情况。

一是落实程序要求。制定《台州市应急管理局行政审批工作规程》，结合“最多跑一次”要求，对企业申请的24个审查项目，严格按照“先受理后审查”进行办理。二是规范档案管理。局法规处、危化处、基础处联合对今年以来的危化品、烟花爆竹企业以及非煤矿山行政审批档案进行专项检查，共发现整改5项问题。三是加强教育管理。局法规处、危化处、基础处联合对经办人员和窗口人员开展审批业务培训，进一步规范实施受理和审批行为，严把程序关口；并于2024年4月19日，由分管领导对相关责任人进行谈话提醒。

3.针对“固定资产管理混乱”问题的整改进展情况。

一是加强业务学习。局办公室在全体机关干部会上对固定资产管理工作提出相关要求，要求切实强化规范管理意识。二是摸清资产底数。抽调相关处室工作人员，成立资产清查小组，对局机关和下属事业资产进行全面清查整理。三是出台管理办法。制定出台《台州市应急管理局固定资产管理办法》，对各处室管理职责分工以及资产的配置、领用、移交、使用、清查等进行明确，切实保障固定资产安全完整。四是规范管理程序。应急事务中心救援装备和固定资产补充制定领用配发表，并由经办人签字留档，资产领用配发严格按照相关规定执行。五是开展谈话提醒。2024年4月16日，由分管领导对相关责任人进行谈话提醒,要求举一反三落实问题整改，加强相关制度学习，严格规范执行，避免问题重复发生。

4.针对“执行财经纪律不够严格”问题的整改进展情况。

一是加强制度学习。组织全局机关干部学习《财务内部管理制度》《台州市应急管理局财务内部控制管理制度》等规定，熟知于心，避免问题重复发生。二是认真开展核查。对超标准支付劳务费、违规报销夜餐费、差旅费等问题进行核查处置，应退尽退。三是开展谈话提醒。2024年4月14日，由局机关纪委书记对相关责任人员进行谈话提醒。

（三）关于“作风建设不够严实”问题的整改进展情况。

1.针对“落实中央八项规定精神不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强党纪教育。局党委召开理论学习中心组学习会专题部署党纪学习教育工作，局班子领导领学中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委有关规定以及局党委“十不准”要求，并深刻剖析典型案例，真正将纪律要求内化于心、外化于行。二是开展违规吃喝整治。组织召开机关学习会，局班子成员传达学习市纪委、市监委违规吃喝整治工作文件精神，要求全局党员干部切实提高政治站位，清醒地认识到违规吃喝的深层危害，切实增强落实中央八项规定精神、纠治“四风”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是修改完善廉政制度规定。着眼于规范权力运行、强化制度约束、有效防范廉政风险，围绕查找出的廉政风险点，按照防控措施既要有针对性、又要有操作性和突出实效、突出管用的要求，逐一制定廉政风险防控措施，形成任务清单，明确责任人和时限。

2.针对“形式主义仍然存在”问题的整改进展情况。

一是加强学习教育。组织召开机关学习会，深入学习习近平总书记关于作风建设有关讲话精神，要求全局干部锤过硬本领，围绕制约改革发展、阻碍工作落实、损害群众利益等重点难点问题，担当作为、破题解题，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二是深入开展“树立和践行正确政绩观”活动。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育期间，先后举办2期主题教育专题读书班，并把开展党纪学习教育同巡察反馈问题整改、持续整治形式主义为基层减负、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合起来，从精简文件会议、规范督查考核、严格精准执法、提高隐患排查质量等方面持续发力。三是加强执法指导监督。2024年1月1日后，全市行政处罚案件全部进入浙江省统一行政处罚办案平台办理，所有执法文书和调查询问笔录录入系统，不定期抽查网上办案质量，全程规范办案行为。

3.针对“服务基层不够有力”问题的整改进展情况。

一是加强业务交流培训。制定《2024年台州市应急管理行政执法人员培训计划》，进一步丰富培训形式，扩大培训覆盖面；通过“应急论坛”的形式加强各地执法工作线上交流，促进基层执法工作能力提升。二是全面实施线上办案。在《自由裁量实施细则》已导入浙江省统一行政处罚办案系统的基础上，全面推广线上办案，通过系统智能分析案情，提示适用处罚档次，辅助执法人员精准实施裁量，切实解决“执法裁量存在明显差异”的问题。三是加强办案质量监督考核。会同市司法局开展执法案卷联合评查，并下发评查通报，要求各地举一反三抓好问题整改。四是增办培训。在巡察期间巡察组提出相关问题后我局增办了当年的第二期行政执法能力提升培训班，将台州湾新区培训名额从2人增加到4人，参训人员扩大到下辖2个街道。五是切实提升执法能力。部署开展“助安2024”执法指导活动，抽调执法业务骨干组成执法指导小分队开展交叉执法指导，通过现场执法指导进一步提升基层执法人员实战能力水平。六是实施案件模板化办理。结合《浙江省应急管理系统提升行政执法质量实施方案》，梳理了2023年以来处罚频率最高的10类案件，最终形成案例汇编并印发各地，指导基层规范办案。

三、关于“贯彻新时代党的组织路线存在差距，应急管理干部队伍建设仍有短板”问题的整改进展情况

（一）关于“党委班子自身建设有待加强”问题的整改进展情况。

1.针对“促落实作用发挥不够有力”问题的整改进展情况。

一是及时调整班子分工。按照巡察组立行立改建议书要求，局党委会进行了班子分工调整，并向市委有关部门报备，最大程度发挥集体领导和个人分工负责的作用，形成工作合力。二是全面开展底数排查。全面完成全市粉尘涉爆企业数量、涉粉作业人数、除尘设备配置等情况排查工作，积极推进30人以上企业安装监测监控系统，并全部接入省平台，确保底数清、情况明。三是加强重点工作督查。制定局领导交办事项清单，要求各处室每周报送工作进展，确保重点工作顺利完成。

2.针对“执行议事决策机制不够规范”问题的整改进展情况。

一是加强制度学习。局办公室组织全体机关干部学习《台州市应急管理局重大事项集体决策议事制度》，要求有关处室对照制度规定的议事范围，认真梳理各条线业务工作，及时将需上会研究讨论的议题报局办公室。二是严格执行议事决策机制。巡察指出后，涉及救灾物资储备采购事项共4次，均列入局党委会研究议题，严格落实了“三重一大”议事规定。三是开展谈话提醒。2024年3月6日，由分管领导对相关责任人员进行谈话提醒,要求加强与市商务局沟通协调，制定好2024年市本级救灾物资储备计划和采购需求，经局党委会讨论通过后再发函至市商务局，启动采购工作。

（二）关于“执行干部人事制度不够严格”问题的整改进展情况。

1.针对“干部队伍建设长远规划不足”问题的整改进展情况。

一是加强政治学习。局党委组织召开理论学习中心组学习会，要求准确理解把握省委、市委关于全面加强“三支队伍”建设的决策部署，树牢1个理念、聚焦6大方向、实施7项行动，为实现高质量发展和高水平安全良性互动提供强大的人才支撑。二是加强业务学习。局党委集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《台州市贯彻落实〈关于树立选贤任能正确用人导向全力打造忠诚干净担当干部队伍的若干意见〉的任务清单》《关于深化薪火工程从严从实加强年轻干部选育管用工作的意见》等干部人事工作重要制度规定，切实掌握干部管理要求。三是制定实施计划。对照选人用人高质量发展考评考核指标评价体系，制定《台州市应急管理局2024至2028年加强干部队伍建设实施计划》，调整机关干部工作岗位，全局选人用人评价重点指标持续向好。四是出台管理制度。落实上级管理要求，结合市应急管理局实际，制定出台《台州市应急管理局人事管理制度》，进一步规范遴选招录、职务提拔、职级晋升、日常管理、职称评定、档案管理等工作，提升制度化水平。

2.针对“超职数配备干部”问题的整改进展情况。

局党委已调整了中层干部，免去市应急事务中心1名正科级干部，超职数配备干部已消化。

3.针对“执行干部人事工作回避制度不够严格”问题的整改进展情况。

一是核实情况说明。经查局党委会会议记录和讨论干部任免会议专用记录本，2019年12月26日召开党委会时，免职对象未参加党委会，会后其作为负责干部人事工作的人员，将会议内容转录到讨论干部任免会议专用记录本上，在记录人这一栏签了名。二是开展谈话提醒。2024年4月2日，由分管领导对记录人员进行谈话提醒，要求工作更加认真仔细，严格落实好组织人事各项制度，避免在细小环节中出现问题，特别是交叉环节中、容易疏忽的地方，更要专心致志、认真细致，防止类似的问题重复出现。

（三）关于“机关党组织建设不够健全”问题的整改进展情况。

1.针对“党建主体责任落实不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。局党委组织召开理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，以机关党建高质量发展服务推进应急管理体系和能力现代化。二是召开机关党建会议。召开全面从严治党、意识形态以及机关党建工作部署会，压紧压实全面从严治党和意识形态工作主体责任制，自觉扛起管党治党政治责任，纵深推进机关党建工作，加强“清廉机关”“模范机关”建设，进一步提升应急管理系统党员干部素养，为我市应急管理事业高质量发展提供坚强的政治、纪律和作风保障。三是制定全年党建工作计划。制定印发了《2024年市应急管理局机关党建工作要点》，持续推进“党建引领促发展、双建争先促先行”三年行动，以机关党建工作“规范化建设年”为载体，夯实基层基础，抓好党纪学习教育，明确工作任务，为全年机关党建工作指明了目标方向。

2.针对“机关党组织凝聚力和号召力有待加强”问题的整改进展情况。

一是加强研究部署。局机关党委召开机关党委会议，持续深化“应急先锋”党建品牌创建，推进机关党建与应急主业双融双促、提档升级，拓宽党建工作的新思路、新方法，切实把组织力量、组织优势转化为发展动力和发展优势。二是推进“双建争先”。局党委印发《台州市应急管理局持续推进“双建争先”工作计划》，深入贯彻落实市委“双建争先”工作要求，持续推进我局机关党建工作，不断提升机关党建水平。三是积极参加相关活动。发动机关党员积极参加上级组织开展的演讲、比武、宣讲等活动，努力展示应急系统党员干部优良政治风貌。

3.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。局党委组织开展理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神；局班子成员领学并作了发言，推动党员领导干部深刻认识到严肃党内政治生活的重大意义，扎紧严肃党内政治生活的“铁笼子。二是提升党务人员素养。机关党委下属三个党支部组织支委会，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，进一步提升基层党组织标准化规范化建设水平，不断提高基层党建质量，增强专兼职党务干部的党性修养。三是高质量召开巡察整改专题民主生活会。局党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃开展批评和自我批评，检视问题开门见山，自我批评联系实际、相互批评不遮不掩，整改措施具体、务实，确保会议开出高质量、高水平。四是开展自我批评。第一党支部组织召开第二季度党员大会，记录人、时任支部组织委员开展了自我批评，党支部书记就相关问题的整改落实提出整改方向，并要求举一反三抓好党建工作，提升支部工作水平。五是开展对照检查。第三党支部组织召开党员大会，会上原支部书记就“组织生活会程序缺失”问题作对照检查，支部负责人就整改落实提出要求，确保整改到位。

四、关于“落实巡察和审计整改有偏差，整改成效不够明显”问题的整改进展情况

1.针对“落实巡察整改不够到位”问题的整改进展情况。

一是严格专家资格审核。在今年的应急管理领域专家评选中，严格执行《关于进一步完善台州市应急管理专家管理制度的通知》中的专家聘任条件要求，经由各地摸排上报、市局业务处室和分管领导审定签字，共推荐了373名专家人选。二是加强日常管理。制作了台州市应急管理专家评分表、台州市应急管理专家使用情况评价表以及台州市应急管理专家约谈记录等，每月收集整理各处室专家使用情况，定期开展专家履职情况评估。三是及时更新数据。按照《台州市应急管理专家管理制度》和《关于进一步完善台州市应急管理专家管理制度的通知》要求，及时更新数据并进行动态管理，确保专家信息真实性和完整性。四是规范使用管理。在已单独建立非煤矿山、危险化学品等领域评审专家库的基础上进一步扩充人员力量，新增危化品领域专家57名；针对专家抽取事项，严格落实《行政审批工作规程》要求，每次项目审查前在局机关纪委、法制等处室监督下由系统分类随机抽选。

2.针对“落实审计整改不够有力”问题的整改进展情况。

一是专题研究问题整改。召开局党委会，专题研究“万祥公司往来款未及时清理”问题，对产生的原因进行深入分析，切实制定整改措施，并要求技术服务中心督促万祥公司举一反三完善相关制度，确保问题不再重复。二是督促做好催收工作。向仍未支付款项的18家企业发送律师函催收；其中3家企业已注销，4家经调解已付款23500元，剩余11家企业开始诉讼工作，对于实在难以回款按照审计有关规定作为“坏账”处理。三是做好人员处理。台州市万祥安全科技有限公司召开班子会议讨论决定，对已离职的经办人不做处理，对公司在职的经办人开展谈话提醒。

下一步，台州市应急管理局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进应急事业持续健康发展。一是提高站位，切实加强政治建设。局党委将发挥核心作用，带领全局党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，加强理论武装，坚定理想信念，锤炼党性修养，强化宗旨意识，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持之以恒，持续抓好整改落实。局党委将以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，持续推动整改落实向纵深开展。对已完成的整改任务，深化巩固整改成效，并适时组织开展“回头看”，坚决杜绝类似问题再次发生；对需要长期坚持的整改任务，始终坚持高标准、严要求，持续推进巡察整改工作见底见效。三是标本兼治，建立健全长效机制。局党委将继续坚持以问题为导向，注重举一反三、标本兼治，围绕上级决策部署落实、安全生产事故遏制、干部队伍建设等领域环节，与推进制度建设紧密结合。对已建立的专家审批管理、党建财务内控等各项制度，严格执行落实、规范管理，确保真正发挥作用，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。四是履职尽责，努力推动事业发展。局党委将把推动市委巡察整改落实作为发现问题、整改提高、推动工作的契机，把全面从严治党的要求贯穿到应急管理各项工作中，进一步加大安全生产监管执法力度，守牢防灾减灾的安全发展底线，坚决扛起防范化解重大风险隐患的政治责任，真正把巡察整改工作成果运用到应急管理事业上来，为台州“三高三新”现代化建设目标贡献应急力量。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88511576；邮寄地址：台州市椒江区白云山西路300号1319室，邮编318000。