7月14日中国安全生产网刊登文章

《浙江温岭：推进特种设备“除险保安”行动

强力筑牢特种设备安全“底线”》

连日来，浙江省台州市温岭市特种设备专委为深入推进安全生产治本攻坚行动，扎实开展了特种设备领域“除险保安”大排查大整治行动，坚持把“严”的主基调持续贯彻到机制构建、日常监管和监管执法中，强化特种设备安全责任落实，从源头上化解生产风险隐患，强力筑牢了特种设备安全“底线”。

作为特种设备生产和使用大市，温岭市拥有逐年增加扩充的特种设备市场规模，设备老旧、使用单位超期未检、无证上岗、违章作业、安全监管力量不足、手段单一等系列问题也愈加突出，保障特种设备安全的责任重大、压力巨大。

自推进特种设备“除险保安”行动以来，温岭市特种设备安全保持持续平稳态势，逐步形成了基层治理有方、风险管控有效、隐患排查有序、监察执法有力的“除险保安”良好生态。

“专委+专班”运作，种好安全监管“责任田”

温岭市高位统筹，全力筑牢组织基础堡垒。市级层面，组建温岭市特种设备专委会，作为市级八大专委之一，12个成员单位积极履行特种设备责任体系“三张责任清单”和履职尽责“一本账”，实现一体化协同推进。去年以来，温岭市开展物流园区叉车扫盲纳管专项行动，积极践行“有感服务、无感监管”新理念，通过多轮摸底排查、主动靠前服务、进园区宣贯培训、制定工作指引等服务措施，确保物流园区叉车“应纳尽纳”。全市7个物流园区、88家物流企业的119台叉车均按照法规纳入监管范围，有效解决了物流园区特种设备监管空白的问题。

系统层面，组建形成温岭市特种设备安全工作专班，专班组包含特种设备科、基层市场监管所、特检机构等人员力量，形成了行政监察、行政执法和技术支撑相结合的“三位一体”监管机制，统筹市、基层分局（所）两级资源力量，实行特种设备分级分类执法监管。

“人防+技防”并重  ，建好全链监管“防护网”

落实“技防”举措，通过数字赋能构建全周期监管体系。特种设备从业人员通过“浙江特种设备在线”系统移动端扫码应用场景，开展作业扫码、维保扫码、检验检测扫码、检查扫码，系统自动识别人员资质不匹配、作业不规范等安全管理风险。目前，在用特种设备扫码作业率每月达95%以上，有效规范持证上岗、按章作业。在电梯、叉车等特种设备领域推进物联感知建设，运用物联感知装备来进行预警模型算法精准分析，从而实现企业安全风险精准画像。截至目前，全市公众聚集场所、住宅等电梯物联智控接入量达到6300台，占比全市电梯总量三分之一以上。温岭市市场监管局相关责任人介绍：“如果一部电梯急停30天内告警10次以上，系统将会自动识别为高风险隐患，监察人员通过线上指令传送、线下实地检查的形式，实现风险隐患的实时闭环处置。”

“事前+事后”监管，打好隐患整治“攻坚战”

优化事前预防。温岭市严格落实对全市22家特种设备生产单位、12家充装单位、3家检验检测机构和1万多名特种设备作业人员等行政许可审批把关，配合上级主管局做好证后监督检查，加强对特种设备的全过程监管。

完善事后监管。常规与专项监督检查双线并行，全市共有917家使用单位纳入2024年度特种设备常规监督检查名单，重点检查154家；聚焦叉车综合治理、燃气压力管道扫盲纳管、老旧电梯安全整治、气瓶充装等领域开展专项行动，结合高风险隐患、检验临期、超过30天未登记、群众投诉举报等渠道，对隐患设备进行“一对一”跟踪整改，严格执行从发现、整改到销号的全过程闭环管理制度，坚决杜绝特种设备“带病运行”。今年以来，共出动检查人数1540人次、检查单位1040家、检查设备1461台、发现隐患200起、隐患闭环整改率100%。

“监察+执法”联动，戴好铁拳治违“紧箍咒”

温岭市聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法活动，深挖细查特种设备非法制造、非法安装改造修理、非法使用的“三非两超”、无证上岗和违章作业“一无一违”等案件线索，集中打击使用未经检验的特种设备、作业人员无证上岗、虚假维保等违法行为。

针对市民群众关注的电梯安全热点，温岭市在督促电梯维保单位落实质量管理的同时，加大对虚假维保的查处力度，发现一起、查处一起，切实维护群众“上上下下”的出行安全。去年以来，查处电梯虚假维保案件14起，起到有效震慑和规范电梯维保行业的作用。

针对企业、工厂普遍存在的使用未检设备、过期设备、无证上岗等违法行为，温岭市做到“铁拳”出击、“铁性”执法，倒逼企业主体责任的落实。去年以来，对特种设备违法行为立案总数108件，罚没款322.93万元。温岭市特种设备领域执法案件数量和罚没款数连续8年均居台州第一、浙江省前列。

下一步，温岭市特种设备专委将聚焦特种设备安全领域的突出问题，继续深入开展特种设备“扫盲纳管”专项行动，严管严治，确保“应纳尽纳、全量入库”，切实消除特种设备风险隐患，以实干实绩交出市域经济社会高质量发展和“除险保安”的高分答卷。