台州市认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神，以小微企业安全生产专项整治三年行动为抓手，深入推进企业安全风险管控体系建设，筑牢风险防范第一关，确保全市安全生产形势持续稳定向好。今年1-8月，全市共发生各类生产安全事故起数18起、死亡15人，同比分别下降68.4%、71.7%，死亡人数降幅居全省前列，死亡人数绝对数全省最少；未发生较大及以上事故。8月27日，全省企业安全风险管控体系建设现场会在台州市召开，椒江区成为全省唯一一个已全面建成小微园区安全风险管控体系的县（市、区）。

一、抓牢三大重点，风控体系建设有梯次。一是在重点地区先行试点。按照试点先行、梯次推进原则，确定椒江区、临海市为试点地区，分类型选择椒江区飞跃科创园、浙江卓驰机械有限公司为省级小微企业园和规上企业试点，临海市台州合展光学有限公司为省级小微企业试点，探索形成园区、规上企业和小微企业安全风险管控体系建设经验，为全市面上铺开打下基础。截至目前，椒江区有521家企业建立风险管控体系，其中“三场所三企业”100%建立，临海市杜桥镇近1000家眼镜企业全面开展体系创建。二是在重点领域先行探索。以事故多发频发和安全风险较高的高危行业企业、“三场所三企业”、工贸行业危险化学品使用企业、加工制造类小微企业和“三类园区”为重点，探索开展企业安全风选管控体系建设和区域安全风险评估。截至目前，100家省、市、县试点企业（园区）已全部建成，到年底建成6000家，实现高危行业企业、“三场所三企业”、危化品使用单位、星级小微企业园区安全风险管控体系建设全覆盖；加工制造类小微企业、“三类园区”到2021年底建成率达65%，到2022年底建成率达100%。三是在重点部位先行先试。针对工艺、设备、物料及建（构）筑物固有风险辨识不清楚，爆破、吊装、临时动火、临时登高、临时用电、设备检维修等危险较大作业动态风险管控不到位等问题，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理上的缺陷“四大事故致因”入手，充分辨识可能导致人员伤害和健康损害的危害因素，针对性制定规章制度和操作规程，实现风险受控。截至目前，已对动火、进入受限空间等7大关键环节引发的物体打击、机械伤害、触电、火灾、高处坠落、容器爆炸、中毒窒息等20类危害因素开展风险辨识和管控。

二、突出四大环节，风控体系建设有章法。一是突出风险辨识。采取空间位置划分和系统划分两种基本方式，对企业开展风险点辨识划分，并组织安全、生产、技术、设备等部门管理人员及岗位作业人员进行讨论确定风险点；对涉及危险化学品企业按照《危险化学品重大危险源辨识》进行危险源辨识。截至目前，全市共对35446家企业开展风险辨识，辨识风险点128783个、重大危险源45个。二是突出风险评估。按照经验类比法、风险矩阵分析法、作业条件危险性分析法、风险程度分析法“四法”，对风险点存在的各类风险大小进行定量定型评估；对危害因素比较复杂的，兼用多种评估方法对同一评估对象进行综合评估分析，提高评估结果准确性。截至目前，全市已评估风险点8652个。三是突出风险分级。按照从大到小将风险分为重大风险（1级）、较大风险（2级）、一般风险（3级）和低风险（4级）四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，并编制安全风险分级清单，列表明确各风险点存在的危险源及风险等级，同时在企业（区域）开展风险公告，在岗位（设备、作业）开展风险告知警示。截至目前，全市共有1级风险204家、2级风险790家、3级风险11883家、4级风险22569家。四是突出风险管控。要求企业根据安全评估和风险风险分级结果，制定完善工程技术、管理控制、培训教育、个体防护、应急处置等5大风险管控措施，明确风险分级管控责任人，确定各风险点管控责任人的管控职责和管控措施，并督促管控措施的有效落实；对于较大及以上等级的风险，要求制定专门管控方案，确保将风险控制在可接受范围内。截至目前，针对辨识出的10688项风险共制定各类风险管控措施33410个，确保风险管控100%。

三、强化四项建设，风控体系建设有保障。一是强化组织建设。市、县两级成立以应急管理部门一把手为组长的风控体系建设领导小组，并实行试点企业联系制度，每周通报工作进展，推动企业安全风控体系建设深入开展。椒江区创新推行街道专员与园区物业联建“安企驿站”，明确工作职责，加强风险排摸治理，确保园区安全风控体系建设有力有序开展。截至目前，安企驿站共梳理各类生产设施设备831类，规范作业活动324项、作业岗位1578个，排查较大及以上风险23个，下发整改通知单189份，整改隐患799项。二是强化制度建设。分类编制小微企业、规上企业和园区安全风险管控体系建设操作手册，制定《工作危害分析法辨识危险源》《安全风险分级清单》《岗位风险管控排查表》等5张工作清单，确保风控体系建设规范有序开展。椒江区实行领导包干制度，并出台奖励办法，按亩均论英雄、安全可持续发展相关规定对省、市级试点企业实施水电费下调及2-5万元不等财政补贴；园区对体系运行良好企业实行减免物业费；保险公司对风险管控良好企业降低保费；企业对提出完善体系建设建议的员工给予50-1000元不等奖励，激励各级各层共同抓好风控体系建设工作。三是强化专业建设。加大政府购买服务力度，引入43家社会化服务中介机构以及联通公司、允成科技等多家技术团队，为企业风控体系建设提供专业支撑。截至目前，全市共投入200万元安全生产专项资金，用于安全风险管控系统研发和聘请专业力量为100家企业提供服务，其中邀请省级专家开展现场指导10余次。四是强化智慧建设。依托台州市安全生产信息化平台和隐患排查治理分析系统，将安全生产四色分布图、风险分级清单、风险管控清单、岗位风险管控排查表“一图三清单”导入数字化系统，以信息化技术助力风控体系建设；并将企业风险管控情况联网园区监控平台和应急管理部门智慧安全监管平台，共同构建企业自查、中介协查、政府督查的闭环管控体系。椒江区在飞跃科创园所有企业张贴岗位监管“二维码”，职工通过扫码查找隐患242条，完成整改218条；该区还建立园区风险远程监测网开展实时监控，实现日常监管数字化、数字监管日常化。截至目前，该区已完成539家企业、2120余路视频远程管控，切实做到第一时间一线消除风险隐患。