园区全景一览无余，109家企业按红、橙、黄、蓝四等级依次排列。近日，记者走进椒江区飞跃科创园的管理中心，通过大屏幕，可以对园区各企业的安全风险情况一目了然。

2576张岗位码，开启每位员工每日上岗之路。用手机扫描设备旁边的二维码，即可进入该岗位“日常点检表”进行对表检查，员工自主发现隐患比例从原先的5%提升到32%。

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见微知著，飞跃科创园的企业安全风险管控细节，折射出我市企业安全风险管控体系建设的大跨步。8月27日，全省企业安全风险管控体系建设现场会在我市召开，椒江区成为全省唯一一个全面建成小微园区安全风险管控体系的县（市、区）。

台州企业安全风险管控体系建设为何能走在全省前列？“向科技要管控，向企业要人力，抓紧四大重点，突出四大环节，强化四项建设，多层次有重点推进，把风险控制挺在隐患形成之前，把隐患消除在事故发生之前，把事故管理挺在应急救援之前。”市应急管理局负责人回答。

三部曲之一:抓牢四大重点，风控体系建设有梯次

2019年，全市地区生产总值首次突破5000亿大关，居全国GDP百强城市第43位。作为民营经济发源地，台州各类企业是经济发展的活力源泉，我市一直在思考：如何让企业生产管理更安全，确保台州民营经济高质量发展强市之路更加坚实？

因此，全省的企业安全风险管控体系建设号角一吹响，台州立即响应。

我市按照试点先行、梯次推进原则，确定椒江区、临海市为试点地区，分类型选择椒江区飞跃科创园、浙江卓驰机械有限公司为省级小微企业园和规上企业试点，临海市台州合展光学有限公司为省级小微企业试点，探索形成园区、规上企业和小微企业安全风险管控体系建设经验，为全市面上铺开打下基础。

5月29日，我市在全市小微企业综合整治推进会上进行专门部署，要求各地将试点企业当成标杆企业来培育，按照“统一标准、突出重点、示范引领”的要求，积极发挥试点企业的作用，持续三年，全市每年培树行业标杆企业（园区）不少于100家。

截至目前，椒江区有521家企业建立风险管控体系，临海市杜桥镇近700家眼镜企业全面开展体系创建。

同时，我市在重点领域先行探索，以事故多发频发和安全风险较高的高危行业企业、“三场所三企业” （有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所,金属冶炼企业、涉氨制冷企业、船舶修造企业）、工贸行业危险化学品使用企业、加工制造类小微企业和“三类园区”为重点，探索开展企业安全风险管控体系建设和区域安全风险评估。截至目前，100家省、市、县试点企业（园区）已全部建成，到年底将建成6000家，实现高危行业企业、“三场所三企业”、危化品使用单位、星级小微企业园区安全风险管控体系建设全覆盖；加工制造类小微企业、“三类园区”到2021年底建成率将达65%，到2022年底建成率达100%。

我市还着重在重点部位先行先管，针对工艺、设备、物料及建（构）筑物固有风险辨识不清楚，爆破、吊装、临时动火、临时登高、临时用电、设备检维修等危险较大作业动态风险管控不到位等强化监管。截至目前，已对动火、进入受限空间等7大关键环节引发的物体打击、机械伤害、触电、火灾、高处坠落、容器爆炸、中毒窒息等20类危害因素开展风险辨识和管控。

并在重点问题先行先改，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和安全管理上的缺陷“四大事故致因”入手，充分辨识可能导致人员伤害和健康损害的危害因素和重点问题，针对性制定规章制度和操作规程，实现风险受控。

“滴，拒绝进入。”来到久亿洁具有限公司，粉尘车间门口的智慧报警系统，阻挡了非登记人员进入。“这是为了防止无资质的操作人员进入，避免因误操作导致安全生产事故的发生。”工作人员解释道。

久亿洁具有限公司主要从事高档出口铝制水龙头的生产，产品远销南美、欧洲、东南亚等70多个国家和地区。涉及抛光和喷砂工艺，需要在密闭空间作业，而且会产生大量的铝粉，处理不当容易发生爆炸事故。

在对其进行风险评估后，该公司被评定为红色等级。在应急管理部门的指导建议下，公司安装了人脸识别智慧报警系统，车间内设置了火焰智慧报警系统和粉尘智慧报警系统。此外，在粉尘处理设备和厂内其他风险点，也安装了24小时监控设备，实现了对风险全方位监控。

“企业安全风险管控体系建设是安全管理的基础，而安全标准化工作中最核心的要素是安全风险分级管控和隐患排查治理。”市应急管理局相关工作人员介绍，我市突出风险辨识、风险评估、风险分级、风险管控四大环节，使得风控体系建设有章法可依。

首先采取空间位置划分和系统划分两种基本方式，对企业开展风险点辨识划分，并组织安全、生产、技术、设备等部门管理人员及岗位作业人员进行讨论确定风险点。截至目前，全市共对35446家企业开展风险辨识，辨识风险点128783个、重大危险源45个。

接下来，按照经验类比法、风险矩阵分析法、作业条件危险性分析法、风险程度分析法“四法”，对风险点存在的各类风险大小进行定量定性评估；对危害因素比较复杂的，兼用多种评估方法对同一评估对象进行综合评估分析，提高评估结果准确性。截至目前，全市已评估风险点8652个。

两个环节下来，像久亿洁具有限公司就被评定为红色等级。我市按照从大到小将风险分为重大风险（1级）、较大风险（2级）、一般风险（3级）和低风险（4级）四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示，并编制成安全风险分级清单，列表明确各风险点存在的危险源及风险等级，同时在企业（区域）开展风险公告，在岗位（设备、作业）开展风险告知警示。截至目前，全市共有1级风险204家、2级风险790家、3级风险11883家、4级风险22569家。

“发现问题是为了解决问题。”我市应急管理部门指导企业根据安全评估和风险分级结果，制定完善工程技术、管理控制、培训教育、个体防护、应急处置等5大风险管控措施，明确风险分级管控责任人，确定各风险点管控责任人的管控职责和管控措施，并督促管控措施的有效落实；对于较大及以上等级的风险，要求制定专门管控方案，确保将风险控制在可接受范围内。截至目前，全市针对辨识出的风险共制定各类风险管控措施33410个，确保风险管控100%。

仅8天就完成了4278家企业数据全录入和四级全分级！路桥区基层网格员广泛使用隐患排查移动终端，照单检查，切实提高了工作效率。

一组组喜人的数据，是各县（市、区）撸起袖子加油干，拼命跑出来的。

在这次企业安全风险管控体系建设大战中，我市强化组织建设，市、县两级成立以应急管理部门一把手为组长的风控体系建设领导小组，并实行试点企业联系制度，每周通报工作进展，推动企业安全风控体系建设深入开展。

椒江区创新推行街道专员与园区物业联建“安企驿站”，明确工作职责，加强风险排摸治理，确保园区安全风控体系建设有力有序开展。截至目前，安企驿站共梳理各类生产设施设备831类，规范作业活动324项，作业岗位1578个，排查较大及以上风险23个，下发整改通知单189份，整改隐患799项。

在市应急管理局办公室里，摆放着各类小微企业、规上企业和园区安全风险管控体系建设操作手册，还有我市自行制定的《工作危害分析法辨识危险源》《安全风险分级清单》《岗位风险管控排查表》等5张工作清单。强化制度建设确保了我市风控体系建设规范有序开展。

激励政策也起了作用。据悉，椒江区实行领导包干制度，并出台奖励办法，按亩均论英雄、安全可持续发展相关规定对省、市级试点企业实施水电费下调2-5万元不等财政补贴；园区对体系运行良好企业减免物业费；保险公司对风险管控良好企业降低保费；企业对提出完善体系建设建议的员工给予一定奖励，激励各级各层共同抓好风控体系建设工作。

此外，我市还强化专业建设，加大政府购买服务力度，引入43家社会化服务中介机构以及联通公司、允成科技等多家技术团队，为企业风控体系建设提供专业支撑。截至目前，全市共投入200万元安全生产专项资金，用于安全风险管控系统研发和聘请专业力量为100家企业提供服务，其中邀请省级专家开展现场指导10余次。

我市同步结合科技抓试点，强化智慧建设，依托台州市安全生产信息化平台和隐患排查治理分析系统，将安全生产四色分布图、风险分级清单、风险管控清单、岗位风险管控排查表“一图三清单”导入数字化系统，以信息化技术助力风控体系建设；并将企业风险管控情况联网园区监控平台和应急管理部门智慧安全监管平台，共同构建企业自查、中介协查、政府督查的闭环管控体系。

春华秋实，经过半年多的不懈努力，我市企业安全管理终于呈现了“三大转变”：实现了迭代升级，安全风险等级评定为企业实施靶向管理提供依据，从“胡子眉毛一把抓”转变到精细化管理、数字化管控；企业员工深度参与风险排查，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变；管控体系的建立实施，从“挂在墙上、喊在嘴上”到安全风险明了、管控措施明确、责任人员明白转变，实现了安全生产事故可防、可控。

秋色正浓，在大干四季度的号角声中，我市将继续挥鞭前行，结合安全生产综合整治三年行动，进一步推动企业安全风险管控体系建设，力争通过三年努力，到2022年实现全市易引发群死群伤事故的重点兴业领域在规划引领、标准规范、科技兴安、源头治理等方面实现100%覆盖，实现本质安全水平明显提升。

（台州新闻APP）