编者按：燃气安全是经济社会发展的重要内容和重要保障。临海市高度重视城镇燃气领域安全生产工作，聚焦生产、经营、使用三个环节，打造三条线，织密三张网，落实三篇文章，构建起燃气行业全生命周期监管新模式。现予以刊载，供各地学习借鉴。

“创新举措精准出招”——临海市构建燃气生命周期管理体系

近年来，临海市围绕“防风险，除隐患，遏事故”的工作目标，聚焦燃气生产、经营、使用三个环节，“打造三条线、织密三张网、落实三篇文章”，有效破解燃气行业隐患发现难、安检覆盖少、违规经营打击难等问题，今年以来，临海市已立案查处台州市首例燃气未落实实名制销售1起，立案查处相关燃气案件6起。燃气行业用户事故率从2018年的0.297起/十万户降至2020年的0.112起/十万户。

一、打造“三条线”，压实燃气安全生产“最先一公里”。一是严守“安全底线”，做监督管理的“铁面人”。出台《燃气管理相关技术规范》文件，从“人防、物防、技防”三个维度搭建燃气生产企业考核评价体系，要求企业落实二道门管理制度，建立微型消防站，配齐监控视频、安保装备、一键报警等安全装置，目前，临海市12家燃气生产企业均按要求完成配备。组建燃气安全专项管理小组，以季度为周期开展考核，根据评比结果以通报形式公布燃气生产企业“红黑榜”，督促企业切实加强安全管理。今年以来，共开展燃气行业安全生产检查3次，发布“红黑榜”3期，排除安全隐患20余处。二是打造“双检防线”，做监督管理的“细心人”。针对燃气行业专业性强、检查涉及面广等问题。一方面，临海市与浙江煤电院、杭州城乡院、台州市燃气协会建立长期合作关系，邀请专家就燃气规范、专项检查内容授课，让镇街、管理部门、燃气企业三方及时掌握行业动态和监管要求。另一方面，通过组织当地燃气企业开展交叉式检查，随后召开交流座谈会，实现在互查互检中促规范,在互评互学中促提升。今年以来，组织交叉检查200人次，召开交流座谈会2次，对9家燃气企业提出14条的整改意见。三是组建“联动战线”，做监督管理的“监护人”。针对燃气生产企业需接受多部门多次检查的情况，探索建立统一的涉企检查综合信息平台，对涉企安全生产检查事项逐一细化整合，联合执法、公安、交通、市场监管、消防5个部门对燃气企业开展“综合查一次”行动，实现“进一次门、查多项事”。今年以来，已开展联合行动5次，检查企业35家，发出限期责令改正通知书8份，工作质效提升60%以上。

二、织密“三张网”，破解燃气经营管理“中间一公里”。一是筑牢“经营责任网”，构建四级闭环管理体系。燃气主管部门与企业、企业与配送点、配送点与送气服务人员分别签订年度燃气安全管理目标责任书，构建起“主管部门—企业—配送点—送气服务人员”的四级闭环责任追究体系。今年以来，临海市7家瓶装燃气经营企业、21家配送点、289名送气服务人员均已签订《安全生产、消防、反恐工作目标管理责任书》。二是做大“动态执法网”，助力监管效能靶向覆盖。制定“双随机、一公开”抽查事项清单，通过随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，对燃气经营企业及道路开挖施工单位进行动态突击检查；坚持“见瓶就抓，违规就打”的高压态势，严肃查处瓶装燃气流动经营、无证经营、掺混经营和跨区域充装、经营及野蛮施工破坏燃气管道等违法违规行为。去年以来，共开展行动30余次，办理各类违法违规案件24起，罚款共计54万余元，罚款数额居台州各县市区首位。三是紧盯“考核计分网”，督促经营企业规范运行。构建燃气经营考评量化问责体系，全省率先实施瓶装燃气“十二分制”管理制度，根据不同的违规行为设置1分、2分、3分、6分、12分的5档分值。对年度扣完12分的瓶装燃气企业、燃气配送点，立即停业整顿；扣完12分的送气服务人员，立即收回服务证，三年内不得从事送气服务工作。2020年以来，吊销经营许可证供应站点2家，停岗再教育送气工21人。

三、落实“三篇文章”，打通燃气使用安全“最后一公里”。一是做活“智慧安防”文章，全面完善应急联动机制。依托市智慧城管中心，创新开展“物联网+”燃气模式，根据各区域用气单位分布数量和日常检查安全风险级别，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，建立企业安全风险数据库，科学调配监管执法力量，目前，已录入餐饮单位5137家，企业单位489家，覆盖率高达85%。实施鹰眼工程，组建一体化智能巡视管理队伍，通过无人机值守，实时监控辖区安全情况，实现第一时间响应预警，打造域空安防新模式。今年以来，已上报相关紧急突发事件2起。二是做细“网格监管”文章，全域消除监管盲区死角。创新实施燃气“片长制、街长制”网格化管理制度，将临海市划分为69个片区和99个街区，明确网格信息采集员317人，联合执法部门对网格内用气单位开展日常巡查，上报安全隐患，实现执法全覆盖，监管无盲区，管理零缝隙的管控格局。今年以来，共检查餐饮2800余家，企业200余家，下达整改通知书33份，发现并整改问题120余处，网格采集上报事件156件，处置办结率达100%。三是做实“安全教育”文章，全民灌输安全意识理念。线上通过当地电视台、报纸、新闻媒体等平台公布临海市燃气企业违规经营的反面典型案例，扩大信息的覆盖面和群众的知晓度，警示燃气企业压实安全主体责任。组织燃气企业、燃气配送点、送气服务人员开展技能培训；推进用气安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，提升全民燃气使用安全意识。今年以来，组织开展燃气安全宣传活动3次，座谈会2次，累计培训4800人次，线上阅读量近9万余次，发放宣传物品8万余份。