今年以来，临海市全力构建以党建统领、条抓块统、统分结合、防救协同、平战一体、扁平高效为核心的灾害事故“1618”救援指挥体系，通过机制创新、科技赋能、系统提升，着力破解指挥碎片化、信息壁垒化、处置低效化难题，实现从“部门单打”向“系统协同”、“人力驱动”向“数字驱动”、“经验处置”向“标准化流程”的深刻变革。

明确救援指挥体系由应急指挥部、专项指挥部、现场指挥部组成。分清不同灾害等级下的指挥主体，分级分层落实“四级”主体责任，建立22个专项救援指挥工作方案，避免权责模糊。

建立“1618”救援指挥体系架构，由应急指挥部“1+6”工作模式和现场指挥部“1+8”工作模式组成，应急指挥部通过综合协调调度、分级响应提示等工作统筹指导协调各专项指挥部和现场指挥部，确保信息对称、研判精准、决策科学、职责清晰，构建防救协同的指挥救援新格局。

“1618”现场指挥涵盖信息接报、会商研判、响应启动、现场处置等11个环节的标准化流程，设置分级指挥、平战转换等9个核心机制，明确各环节操作规范。特别建立“ABCD”信息研判机制，对较大灾害实施三级联动会商，打造由气象、水利、自规等跨部门跨领域的专家“智囊团”，确保决策科学高效。

整合公安、气象、水利、自然资源、行政执法局等部门13000多路视频资源，建设应急指挥视频融合平台。发挥我省人工智能领域优势，运用AI模型的辅助决策能力，分析历史台风路径、降雨模式及地形数据，提前72小时预测高风险区域，预警准确率提升30%。

布局“空天地”通信网络，破解极端场景信息孤岛。运用5G、卫星通信、无人机等技术，建立“空天地”一体化通信网络，确保极端条件下现场指挥与后方中枢的实时联通。构建“136”可视化调度网络。依托现有的9个370MHz固定基站、1个移动基站、146台370MHz对讲机、57台单兵、2台布控球、26台无人机、1台卫星便携站、1套MESH视频图传等装备，横向融合市安委会、市减灾委重点部门，纵向贯通省市县乡四级，实现全时全域指挥支撑。

建设微型应急指挥中心“防汛小脑”，整合视频监控、应急广播、物资储备、人员调度等功能，打造“15分钟应急响应圈”。嵌入基层“网格化”治理体系，运用“浙江省基层防汛防台应用”。每个网格配备智能终端设备，网格员通过APP实时上报隐患点巡查情况、人员转移进度等信息，系统自动生成网格风险热力图。

建立“专业救援队＋社会救援队＋专家智库”的“三维聚力”模式。通过“专业队的技术硬核、社会队的基层渗透、专家队的智力支撑”深度融合，建起“全灾种覆盖、全链条贯通、全要素联动”的应急救援力量体系。将传统的“政府单一主导”转变为“多元共治”，真正实现了防汛防台从“被动应对”到“主动治理”的范式变革。目前我市已组建了市级综合救援队伍1支、市级专业救援队伍37支628人、乡镇综合救援队伍19支988人、社会救援队伍5支，专家团队87人。

以“实战化”与“实效化”为核心，着力破除形式化弊端。通过设计多灾种叠加、随机植入干扰变量（如通讯中断、次生灾害）的无脚本场景，倒逼指挥系统在未知情境中暴露跨部门协同、资源调度等真实短板，同步开展断网断电等极端条件压力测试，检验现场自主决策能力；演练后48小时内组织一线救援人员、受灾群众、行业专家参与多主体复盘，以“问题清单化”逐项剖析指挥链条堵点，推动演练成果向真实应急场景高效转化。

规模化应用智能化、无人化、轻量化装备，破解“人装协同低效”“极端场景处置瓶颈”难题。深度融合人工智能、卫星遥感、物联网等前沿技术与防汛实战，智能化指挥中枢和精准化救援体系。在我市举行的“应急使命·2025”浙江省防汛防台应急演练中，水上飞行圈、大型舟桥、消防机器人、水下排涝机器人的攻坚突破；无人机集群搜寻侦查、水陆两栖车搭建水域通讯桥梁、大型固定翼无人机搭建空中网络等，实现从“人力防汛”到“科技防汛”的范式转变。